核心提示：今年年初以来，鹤壁市全面启动背街小巷整治提升工作，全市上下以服务民生需要，打造高品质人居环境为目标，坚持“改造为民、改造惠民”原则，并通过不断总结提升完善，探索出了一条因地制宜、魅力凸显的“三个一”整治模式。
从“海棠花开、书香四溢”的海棠巷到非遗传统文化氛围浓郁的梧桐巷；从开启穿越之旅，重拾五彩斑斓旧时光的奔九巷，到打开记忆之门，讲述鹤壁发展历程的玉兰巷……如果说主干道是一个城市的“面子”，那么背街小巷就是城市的“里子”，它不仅体现着城市的魅力，更与群众的生活息息相关。
小民生、大智慧。今年年初以来，鹤壁市全面启动背街小巷整治提升工作，全市上下以服务民生需要，打造高品质人居环境为目标，坚持“改造为民、改造惠民”原则，并通过不断总结提升完善，探索出了一条因地制宜、魅力凸显的“三个一”（一套新机制、一根绣花针、一把公平尺）整治模式。
有关部门千方百计克服因新冠肺炎疫情延误施工进度的困难，对中心城区78条背街小巷进行综合整治。截至目前，已有17条背街小巷完成整改提升工作，22条背街小巷正在提升改造。
现如今，鹤城的“里子”经过精细化打磨，正悄然发生着变化，展现出蓬勃的朝气，群众的获得感和幸福感随之日益增强。
一套新机制 坚持三个强化打造“高效工程”
伴随着主城区两次迁移，鹤壁市城市建设取得了长足发展。作为城市“里子”，背街小巷品质的好坏直接影响市民的日常生活和出行环境。
很多背街小巷因为建成时间早、缺少统一规划，天长日久，形成了让人生厌的状况：
走出门，空中的电线拉成了“蜘蛛网”、排污排水不畅、生态绿化缺失；
来到街上，道路狭窄破损、沿街黄土裸露，还有煤球房、自建房挤占原本就不宽敞的道路……
这些问题不仅影响了城市形象，更严重影响着居民的生活质量。背街小巷整治，已是大势所趋、民心所向。要为城市增颜值、提气质，增强群众获得感、幸福感，就不得不打赢背街小巷整治这场战役。
面对背街小巷整治这场战役，不打无准备之仗至关重要，鹤壁市构建了从上到下的治理新机制，为背街小巷的提质改造打下了坚实的制度基础，提供了有力的队伍保障：
海棠书巷一隅。
——背街小巷整治被列入2020年“十大民生实事”“六城联创”五项专项行动之一，《鹤壁市城区背街小巷整治提升工作方案》进一步明确了以街巷“十化”为抓手，以违建拆除、立面整饰、牌匾规范、地面整修、设施完好、绿化成景、管线规范、卫生整洁、彩化亮化、文明有序十方面的重点任务。
——各区政府（管委）成立背街小巷治理工作推进组，开展拉网式排查，列出问题清单，明确街巷类别，制订整治提升措施，拟定整治路线图和时间表，督促指导各街道办事处扎实开展整治提升工作。
——“三分建设、七分管理”，鹤壁市全面推行巷长制管理。各区根据街巷分布实际，以街道办事处属地化管理为主，各相关单位按职责包干为辅，给每条小巷设置责任巷长，为“无主”背街小巷配上“管家”，压实了工作责任。
——制订《鹤壁市“路长制”工作考评方案》，细化、量化背街小巷考评标准。采取现场督办、督导、召开现场会检查评比、媒体曝光、群众举报等方式促进工作落实。对不作为、慢作为，影响工作进度，不能按时完成任务或验收不合格的单位进行通报批评。
…… ……
从制订顶层设计方案，确定十化”标准，规划引领提升到组建工作专班、实行巷长制，层层压实责任，鹤壁市形成了一套新机制，通过强化组织领导、强化宣传发动、强化督查考核，坚持自上而下的联动机制、一线工作的落实机制、销号管理的推进机制、典型示范的引领机制、责任追究的问责机制，短短半年时间，曾经脏乱差的背街小巷在高效的工作机制中，渐变见美。特别是一些曾为市民诟病的背街小巷，一改过去脏乱差的旧貌，变为大家心目中宜居宜游宜憩的“绝处佳境”。
一根绣花针 坚持三个结合打造“品质工程”
8月下旬的鹤城，清爽的秋风阵阵袭人。整治提升后的海棠巷变得熙熙攘攘。
“巷子干净了，停车规范了，出门溜达都觉得路宽了，这不就是我们向往的生活嘛！”
“新开的书店让巷子更接地气。茶余饭后坐在藤椅上，伴着舒缓的音乐，捧着一本书，享受阅读带来的惬意，也成了巷子里的一道风景。”
居民间不经意的对话，流露出满满的幸福。
在全长423米的海棠巷走一走，书香气息扑面而来——一幅幅生动形象的墙绘，将四大名著、描写鹤壁的诗词歌赋内涵“讲述”得淋漓尽致；一个个栩栩如生的雕塑，向人们讲述着凿壁偷光、先贤读书的典故；一间间典雅舒适的书店，让人们在忙碌之余有了一方书香净土……
从修缮砖瓦，规划停车位，增设花钵、花箱的“硬提升”，到增添文艺气息，营造文化氛围的“软改造”，海棠巷俨然成为鹤壁市背街小巷整治提升工作中一颗耀眼的明珠，也成了鹤壁市下足“绣花”功夫，将建成区背街小巷打造成“一街一主题、一巷一景观”亮丽风景线的缩影。
对背街小巷的整治并不止于硬件设施的改善，更重要的是嵌入文化内涵，彰显文化特色。
“2020年鹤壁市下发了《关于在全市范围内打造特色街巷的通知》，为各区提供了‘历史文化’‘农耕文化’‘工业文化’等特色文化街巷创建参考。”市城市管理局综合科的秦洁介绍，同时邀请专家、学者充分发掘背街小巷历史，指导各区设定背街小巷改造主题，充分调研论证后完善规划设计方案，科学打造具有本土文化特色的示范街巷、精品街区，增强城市核心竞争力，营造雅俗共赏的文化氛围。
“这条巷子不仅铺上了柏油，还新建了游园，真是大变样！”市民王保福是一位“老山城”，当他再次来到红六巷，走进向上园，望着对面楼上“鹤壁蒸蒸日上，乌金滚滚汪洋”的诗句，尘封的记忆也被重新拾起。曾经的废弃厂房经过绿化改造后，变成一座城市主题公园。过去企业生产的零部件，化身为嵌在墙上的“工业风”装饰，焕发了新的生机。在这里，工业景墙、活字印刷广场、矿工雕塑、铁轨栈道、矿山机械，每一处小景都是一段鹤壁历史。
1992年鹤壁新城区奠基的第一锹土挖自玉兰巷，玉兰巷见证了鹤壁新城区的发展。“看看现在的玉兰巷多美啊！感觉城市的品质都提高了。”说起家门口的变化，玉兰巷附近居民张鑫说，原来坑坑洼洼的背街小巷现在变得平坦了，展现鹤壁发展历程的多种文化元素处处可见，“玉兰巷已经变身成有文化、有内涵、有故事的街巷”。
浚县泥咕咕、鹤壁窑、黑陶、石狮等艺术品，道路两侧的墙壁上是详细的图文介绍，一幅幅不同风格的详细图文，一件件造型鲜活的实物，让市民能够近距离、直观地感受到鹤壁市非遗的魅力，这里就是淇滨区天山路街道打造的“非遗文化小巷”梧桐巷。
按照“三季有花、四季有景”的设计理念，开发区民营工业园园内4条背街小巷进行了改造提升，通用巷主打樱花、方圆巷主打白皮松、工贸巷主打竹子、科技巷主打红枫，并辅以丛生紫薇、金边黄杨、红叶石楠等花灌木，形成了“一路一主题、一街一特色”的景观效果。
…… ……
一花独放不是春，百花齐放春满园。除了红六巷、玉兰巷、梧桐巷外，以动漫科技为主题的卫星街、“网红打卡地”奔九巷、充满运动元素的东一巷……一条条背街小巷通过挖掘文化底蕴，不仅突出了街巷的内涵，也实现了与文明城市创建相结合、与城市管理相结合、与社会治理相结合，背街小巷也以全新的面貌呈现在市民面前。
一把民生尺 坚持群众路线 打造“民心工程”
背街小巷是城市的窗口，展示着一个城市的形象，是民之所聚、民之所生、民之所呼的地方；背街小巷是城市的镜子，折射出一个城市的文明，是对政府是否以人为本、造福百姓、改善民生的考量。
无论是在背街小巷整治前期的调查摸底，还是推行巷长制进行精细化管理，广泛征求民情民意始终贯穿其中。
“在街巷整治中，我们着力解决群众关心关注的痛点、堵点、热点问题，尽量做减法，不做‘涂脂抹粉’的加法。既要因地制宜，也要充分改善居民生活。”秦洁介绍，“比如在对背街小巷整治时，增加服务设施和活动场地，在公共空间做些口袋公园，添置供人休憩的椅子，老年人没事可以坐下晒晒太阳，这些改变都获得了广大市民的好评。”
“巷子净了、游园有了，百姓的生活也美了。”65岁的郭梅枝在奔九巷住了20多年，看见家门口的大变化，喜悦之情溢于言表。
以前的奔九巷荒草遍地、杂物随意堆放、小广告随处张贴，现在的奔九巷以光阴故事为载体，用图片、影像、实物等形式实现情景再现，讲述了20世纪70年代以来城市生活的点滴变化，让行走在巷子里的人犹如登上时光机，开启穿越之旅，重拾五彩斑斓的旧时光。
市民叶女士说：“如今的奔九巷已经摇身一变成为打卡胜地，不少人拍照、拍视频并晒到朋友圈、抖音，争相给家门口的‘网红打卡地’做宣传。”
沿着奔九巷走至卫星街，一座名为启善园的游园同样亮点颇多：这里有七彩吊桥、风动秋千，还有诗经长廊、诗词工坊，是寓教于乐的好地方；这里有汉字凉亭、休闲步道，还有优美的音乐、如画的风景，是放松身心的好去处。
“启善园所在的位置原本是中药厂厂区和家属院，危旧房屋多，有很大的安全隐患。而且有部分家属楼相距不到两米，居民的生活质量也因此大打折扣。”山城路街道卫星街西段社区党支部书记张学燕指着启善园的位置说，经过改造后，老人在游园里散散步、歇歇脚、听听戏，孩子们也有了安全、有趣的休闲场所。
如今，初显成效的背街小巷改造让市民吃了“定心丸”，大家直叹家园大变样了，亮丽得快要认不出来了。
一条条经过提质改造独具特色的背街小巷，实现了于细微之处惠民生，让鹤壁这座城市更加充满人情味、充满文化底蕴，也让鹤城人民的幸福感、获得感、归属感不断增强。
民生工程没有最好，只有更好。鹤城大地上，以“六城联创”助推高质量富美鹤城建设的浪潮不停涌动，一个“一街一巷皆美景，青砖玉瓦总关情”的美丽鹤城正在向我们走来。
（中共鹤壁市委网信办供稿 鹤壁日报记者 常凯 赵静/文）
