核心提示：9月18日，济源市民张女士向记者反映称，由于没有交物业费，所在恒通花园小区的物业公司把她和部分业主告上了法庭。
“我的双气建设费到底该不该交?能跑的部门都跑了，至今没有结果。”9月18日，济源市民张女士向记者反映称，由于没有交物业费，所在恒通花园小区的物业公司把她和部分业主告上了法庭。
张女士告诉记者，自己和业主们拒交物业费事出有因。5年来，因为质疑小区开发商征收“双气建设费”不合法，她和许多业主连续奔波，向济源市发改委、规划局、房管局等部门进行投诉反映，但至今无果。
据了解，“双气建设费”是指暖气、燃气建设费。业主们反映情况是真是假?开发商怎么看待收取这项费用?相关部门对该费用收取合法性如何回应?东方今报·猛犸新闻记者对此进行了深入调查。
“房价中应该包含双气建设费，开发商重复收取不合理”
公开查询显示，2008年10月1日起实施的《济源市城市基础设施配套费征收管理办法》(济政[2008]43号)规定，商品房项目交纳的城市配套费应计入房屋销售价格。文件明确规定，双气建设费包括在城市配套费中。
“根据这份文件，2008年10月1日后，开发商出售的房价中应包含双气建设费，但济源市恒通置业有限公司(以下简称恒通置业)重复收取了我们这项费用，我们感觉不合理”。
9月17日，张女士告诉记者，她和邻居当初都不得不交了这项费用，“不交开发商不给钥匙。”在张女士提供给记者的收据日期显示，双气建设费交费时间为2013年3月28日。
“既然市政府出台的文件明确规定，2008年10月1日开始，开发商不得在房价外向购房者另行加收双气建设费。为何文件出台近5年，恒通置业依然还向购房者收取该项费用?”张女士质疑，“相关职能部门为何对此不管不问?”
9月19日，针对双气费用收取是否合规，恒通花园的开发商，济源市恒通置业有限公司一位自称李处长的男子告诉记者，“恒通置业和业主双方签有合同，明确约定了房价不包含双气费，另外根据济政办[2014]51号文件15条规定，我们的收费是合规的”。
他同时表示：“如果政府认为这项费用收取的不合理，要求我们退费，我们会无条件执行政府的决定。”
济源市发改委：“开发商收取双气建设费是合规的”
9月17日上午10点半，记者陪同张女士来到济源市发改委价格举报中心反映该问题。
看了一眼张女士提供的交费收据后，一位自称曹主任的工作人员称：“两年内举报有效，你这已经过举报时效了。”张女士反驳称：“我们从2013年开始，就一直反映开口费乱收取的问题，怎能说过举报时效了呢?”
“应该交”， 曹主任改口解释称，按照济政办[2014]51号文件15条规定，“开发商收取双气建设费是合规的”。
记者问曹主任，为什么不根据济政[2008]43号文件，来认定开发商收取双气建设费是否违规，而要套用2014年的文件呢?
曹主任随即以自己刚来不久为由，称以前的事情不清楚。
“济政[2008]43号文件规定，由规划局代收基础设施配套费，其中配套费中就含有双气建设费。这事你们得去找规划局，如果规划局代收了开发商的双气建设费，开发商再收取该项费用就属重复收费，这种情况下我们才能判定开发商违规。”随后，一名工作人员建议张女士和记者去找规划局咨询。
济源市城乡规划局：“不该交”
上午11点半，记者和张女士赶到济源市城乡规划局。
“不该交”，听了张女士反映后，建筑工程与市容设施规划科崔科长表示：“济政[2008]43号文件规定，2008年10月开始，开发商不得在房价外向购房者另行加收其他费用，自然就包括双气建设费也不能收。发改委作为政府的职能部门应该严格执行政府文件，在开发商对房价进行备案时把好关。”
随后，崔科长把电脑打开，帮忙查看了恒通置业的交费情况，记者看到，这份济源市2012年城市配套费交纳情况表上显示，恒通置业至少有10栋楼交纳的城市配套费后备注：按45元交，不含两气。
崔科长解释称，尽管恒通置业所交纳的配套费中不含双气，但按照济政[2008]43号文件规定，房价中依然应该包含双气建设费。
“到底规划局说得对还是发改委说得对?把我弄迷了。”走出规划局，张女士一头雾水。
按照官方说法
恒通置业收取双气建设费已涉嫌违规
公开资料显示，济源市发改委在2012年3月26日曾向济源市政府办答复过双气建设费问题。该答复称，2008年10月份之后，依据济政[2008]43号文件规定，暖气、燃气建设费并入城市配套费90元/平方米，商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收。
该回复同时称，2011年按发改价检[2011]548号《商品房销售明码标价规定》，我委自2011年5月1日起对全市所有未出售的商品房开展明码标价工作，已将暖气、燃气等所有费用纳入房价，实行一房一价，对价外收取费用的进行了处罚。
此外，记者注意到， 2013年5月份，东方今报记者在关于双气建设费问题的采访中，曾致电当时的济源市发改委物价管理所，该所副所长林海文表示：“在2011年5月1日，国家发改委下发了《商品房销售明码标价规定》。我们召集了济源所有的开发商开了会议，并下发了文件。”林所长称，2008年至2011年是过渡期。文件正式实施是从2011年6月1日开始的。
“如果开发商的预售许可证是在2011年6月1日前办理的，将可按照原规则征收费用。如果开发商的预售许可证是在之后办理的，则属于违规收费，将责令其无条件退款。”
林所长还说，开发商主动退还，并且及时改正的，将不予处罚。如果开发商拒不退款，将对其账目进行彻查，让其在媒体上公开退款，并进行相应的处罚。
记者在调查中发现，恒通置业2012年之间，至少为10栋楼交纳了城市配套费，按相关文件规定开发商交了城市配套费后，才能取得《建筑工程规划许可证》，最后才能拿到《商品房预售许可证》，也就是说，恒通置业至少有10栋楼的预售许可证是在2011年6月1日后办理的，按照这位林主任的说法，恒通置业收取双气建设费已涉嫌违规，应公开退款。张女士家所在楼盘正属于其中之一。
■律师观点
开发商补充协议属于格式合同
内含霸王条款，应视为无效合同
河南剑光律师事务所律师张小才表示，开发商的合同补充协议有意规避了济政[2008]43号文件规定，属于格式合同;补充协议第二条属于霸王条款。根据《合同法》规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
(记者 吴战通)
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