核心提示：焦作市山阳区发挥群众主体作用、激发群众参与热情，居民踊跃出力，捐资约10万元，共同参与到改造工作中来，探索出一条新路子。
改造后的焦作市山阳区丰收社区体育设施齐全
老旧小区改造牵涉居民的切身利益，高效顺畅实施老旧小区改造，调动和提高居民的参与度是很必要的。然而在实际操作中，大多数只是政府一家在“独唱”，居民只是享受成果。焦作市山阳区以“党群360工作法”推进老旧小区改造提质工作，发挥群众主体作用、激发群众参与热情，居民踊跃出力，捐资约10万元，共同参与到改造工作中来，探索出一条新路子。具体是怎么做的?
政策：政府鼓励群众全程参与、共同出资
老旧小区改造光靠政府补助还不行。省住建厅副厅长郭风春认为，在资金筹措方面，社区业主和居民不仅要参与支持老旧小区改造，而且按照“谁受益、谁出资”的原则和居民的承受能力，承担一定比例的改造费用，通过居民出资、出力，增强社区居民的家园意识。
近日我省发布的《河南省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》(以下简称《意见》)，也明确要求，老旧小区改造要以“政府主导，居民参与;以人为本，突出重点;因地制宜，分类施策”为基本原则。注重创新模式，多渠道筹措资金，引入市场机制，形成“政府主导、政策支持、居民参与、市场运作”的工作机制。
在居民出资方面，《意见》要求，按照“谁受益、谁出资”和“公益设施共同出资、个性项目户主负责”的原则，各省辖市、济源示范区、各县(市、区)可结合实际，明确居民出资责任和出资形式，探索居民出资部分通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道筹集。
目前，全省各地都在积极探索资金筹措新模式，但大部分为政府出资，而焦作市山阳区创新工作方法，以“党群360工作法”引导居民参与，共同出资，走出了新的模式，其中比较典型的就是丰收社区。
探访：社区居民捐资10万元，共同打造完美社区
11月28日，记者来到焦作市山阳区丰收社区进行调查。“人人捐钱助力，共建美好家园”的宣传条幅还挂在球场。该小区建成于1997年，有712户家庭共2500多人。最早为市供电局家属院，由于时间较早，目前空房、租户也慢慢多了起来，给改造提质工作带来了不小的难度。改造好的小区绿意盎然、道路平坦、车辆停放有序。在社区服务中心还设置有老人日间照料中心、健身房、文体活动中心、餐厅等。
“基本上我们每家每户都出了钱，小区改造好了大家都受益嘛!”焦作市山阳区丰收社区居民尹先生说，社区动员大家共同出资参与改造，刚开始很多人不理解，不愿意配合。“后来大家看到社区是真正为百姓干实事，于是都纷纷出钱出力，我也出了几百块钱。改造后的小区设施更加全面，附近小区的居民都来我们这里玩，我们的幸福感得到明显的提升。”
社区书记张雅丽告诉记者，按照区里的要求，小区在改造前社区就动员，争取全体居民共同参与，到最后共凑集了约10万元改造资金，为政府分担了资金压力的同时，也让居民增加参与感和增强了主人翁意识，在以后的生活中也会更加珍惜这次改造成果，共同爱护自己的家园。
经验：党建引领,带动全员捐钱参与改造
在采访时，该社区还接待了一个来自孟津的考察团，分享其工作经验。
丰收社区是如何做到的呢?
“我们充分利用了‘党群360工作法’来指导工作。”张雅丽介绍称，首先在小区张贴倡议书、悬挂条幅来制造氛围。重要的是要在党群议事会上先把党员工作做通，给党员们讲明白为什么要这么做、会带来哪些好处等。然后发动党员利用中午、下班、周末时间入户宣讲政策，不少群众为此感动，主动捐钱并带动其他群众捐钱，这种“以党员带动群众，以先进群众代表带动更多的群众”的工作方式很有效，很快大家的思想都从不理解转变成理解，不参与转变成主动参与。
“我们小区出资多少没有硬性要求，50元、100元、300元、500元甚至1000元的都有。”张雅丽说，还有两名分别是90多岁、80多岁的老党员看到倡议书后，拄着拐棍颤颤巍巍地也来捐钱，说自己年龄大了，出不了太多钱，一点心意为社区出点力，在场工作人员无不为之动容。还有的刚开始磨不开脸面稍微出一点，但看到大家这么积极出资，捐资两三回的也有不少。“最终，我们小区出资群众的比例超过了90%。”
目前，山阳区全区都在推进“党群360工作法”。在11月25日召开的山阳区以“党群360工作法”推进老旧小区改造提质工作会上，区委书记李建超强调，全区上下要群策群力，凝心聚力。要牢记初心使命，充分利用“党群360工作法”，与群众平等沟通，当好群众的服务员，要尊崇群众主体地位、发挥群众主体作用、激发群众参与热情。（大河报·大河客户端记者孙煊哲李岩文白周峰摄影）
原标题：居民捐资10万 改造自家老旧小区焦作市山阳区丰收社区居民在党建引领下，带动全员捐钱参与改造幸福家园
