开封着力打造“一网通办”前提下“最多跑一次”开封模式

核心提示：8分钟!这是9月7日下午，一宗二手房交易双方在开封市民之家办理不动产登记业务从开始受理到颁发证书所用的时间。

8分钟!这是9月7日下午，一宗二手房交易双方在开封市民之家办理不动产登记业务从开始受理到颁发证书所用的时间。见证了全过程的河南省各省辖市和各直管县(市)负责同志纷纷伸出大拇指，为“一网通办”前提下“最多跑一次”的“开封速度”点赞。据悉，自2013年起，开封市先后6次集中清理行政审批事项，减少审批环节，优化各类服务流程297个，压缩各类审批材料984份，梳理行政审批服务第一批“最多跑一次”事项269项，形成了“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”“放管服”改革开封模式。

再造企业设立新流程。开封市放宽企业准入门槛和经营范围限制，实行名称自主选用、“一址多照、一照多址”注册等政策，推行“许可默认备案制、信用承诺即入制、证照脱钩助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制”等创新举措。开展企业设立并联审批工作，实现提交1次申请、4天之内办理完成。自贸区开封片区率先将企业设立时间由原来20多个工作日压缩至3个工作日以内，平均开办时间控制在2个工作日，申请材料压缩40%以上。特别是通过容缺预审机制，在24小时内完成外资企业设立审核、注册登记手续，创造了外资企业设立新速度。

再造投资项目审批新流程。开封市实施分阶段并联审批模式，按照“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段优化并联办理流程，推进“以规划代立项、多规合一、整体评勘、联合图审、统一验收”工作，并通过“帮办服务”、“缺席默认、超时默认”、联合踏勘、二次退件报告等措施，做到一个流程指导服务、一个平台规范服务、一个窗口综合服务、一张表单整合申报、一套机制强化监管，将审批申请材料精简75%以上，整体压缩审批时间50%以上。

再造不动产交易登记新流程。开封市建立“交易登记一体，一门统一办理;前台并联受理，后台限时办结;数据信息共享，效能全网监察”的工作机制，实行纳税、登记、审核、缴费、出证等“一条龙”服务，将申请要件整体精简54.4%，办理环节减少61.5%，办结时限整体压缩90%，绝大部分业务1个至2个工作日内即可办结，服务效率显著提升。

再造“一网通办”新流程。开封市融合自助端、移动端多元平台渠道，打破信息壁垒，推进数据共享，变传统实体服务大厅单一服务为“多元渠道、一网通办”，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示的企业登记全程电子化。全面梳理高频事项，回应全城办理需求，打破属地受理、属地办理的办事模式，在“一网通办”下构建无差别受理、办理全新服务模式，推动实现“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”和“全城通办”。

再造集成服务新流程。开封市着力推进窗口业务集成服务，建立“一窗进出、一个标准、综合接件、容缺受理、内部流转、并联审批、全程服务”工作机制，通过数据集成、系统集成、业务集成、管理集成，形成政务服务窗口“全科受理”新模式，并将办理结果全部免费邮寄送达，真正实现政务服务“一事一窗一次”目标。

目前，开封市正积极建设中部地区营商环境国际化引领区，全面推进“放管服”改革，一批改革成果走在全省、全国前列，实现了在改革中“放”出活力和动力、“管”出公平和秩序、“服”出便利和品质。下一步，开封市将坚持以人民满意为目标，全力推动“放管服”改革取得更大成效，真正实现“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的目标，为新时代中原更加出彩贡献开封力量。(记者 叶森 实习生 陈芳)