核心提示：南阳市已有37个市直部门开设了网上服务窗口，基本建立了统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一评价的网上办事大厅，基本实现了政务服务网上办理的功能。
为深入推进“最多跑一次”改革，加快政府职能转变，建设服务型政府，最大限度方便群众办事创业，南阳市按照“上一张网、办所有事”的总体思路，加快推进信息系统整合共享，完善提升平台功能，创建综合性网上政务服务平台，让群众可以足不出户办理政务审批，实现“平台之外无审批”。
至目前，全市已有37个市直部门开设了网上服务窗口，基本建立了统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一评价的网上办事大厅，基本实现了政务服务网上办理的功能。
网上政务服务平台已创建，37家单位网上服务窗口已开设，通过极速的网络是否能为群众提供更加便捷的服务，实现政务服务“一网通办”呢?8月16日，南阳市作风整顿采访组亲身体验了一番网上政务服务平台。
政务服务网推进缓慢
“政务服务网上的办事指南流程图咋恁模糊啊?有的部门办理事项还是空白，这样的网站咋能让人‘一网通办’啊?”居民史先生谈起政务服务网一肚子怨气。
据了解，为了让服务更高效，更好地进行在“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，市委、市政府要人给人要钱给钱，只要涉及“最多跑一次”，一律特事特办，全程绿灯。自年初以来，市里已投入大量资金充实政务服务网的软件和硬件建设。
16日下午，市作风整顿采访组进入政务服务网体验，效果确实不是很理想。市本级具备政务服务职能的部门共40个，目前已全部入驻政务服务网，但市编办、档案局、邮政局3家单位页面全是空白，什么数据都没有录入；剩下37家单位都录入了相关信息，但市环保局、市住建委等单位办事指南中法定时限、承诺时限、联系电话、交通指引、办事材料、办事流程等录入不规范，相关信息与公示清单有较大出入……
目前，南阳市在网上政务服务平台线上申请办理率仅为3.9%，职能部门跟网络仅仅“联”上了，但是在“通”的方面，还存在很大问题。
政务服务网在市委、市政府的全力支持下，集全市之力大干快干将近半年时间，但为何问题还是这么多?差距还是这么大?市行政审批服务中心网管科科长高进接受采访时道出了原因：“虽然我们提供了足够的硬件支撑，但部分单位重视程度不够高，推送数据的质量不高，更新不及时，根本不足以支撑‘一网通办’。随后，我们将配合市编办、市法制办，加强督促管理，改进网络服务，争取早日给大家一个操作方便、功能完善的政务服务网。”
自助服务终端形同虚设
今年上半年，市行政审批服务中心还专门在大厅里添置了多台政务服务电子屏和自助服务终端，加快推进“互联网+政务服务”，让政务上云端，服务接地气，让数据多跑路，群众少跑腿。
实际上，政务服务电子屏和自助服务终端基本闲置，虽然地处大厅的显著位置，但很少有人问津，个别办事群众尝试操作，但点击几下以后也不了了之了，看来这些电子设备对于办事群众来说不是那么容易操作，需要专门的引导员来指导操作。
随后，采访组成员点击政务服务电子屏，反应很慢，操作很别扭。自助服务终端有的是关闭状态，有的点击无反应，有的虽然可以使用，但数据错乱。点开环保绿化，事项列表都是机动车驾驶员培训经营许可、产地检疫、木材运输许可证核发等与环保无关的事项；点开民族宗教，事项列表里却是排污许可证核发……这样的电子设备给办事群众带不来一点便利。
“南阳市‘一网通办’实现率确实有点低，网络联而不通、通而不畅，存在线上线下不融合，自助机、一体机、终端机利用率低等问题。”市行政审批服务中心主任刘超在正视“一网通办”方面存在差距的同时，也畅谈了下一步的工作安排，“一方面从技术上加强研究，让设备操作更便捷，使用更灵活；另一方面，设置网上集中办事引导区，培训一批引导员，宣传、帮助群众在便民配套设施上操作。”
“网上预约”何时可实现
“昨天在这等了一天也没轮到我办理业务，今天特意早点来排队，希望能拿个靠前的号。”
“我排的是54号，人家说一天最多只能办30个号，今天是办不成了，要是能网上预约就好了，那样就不用跑空腿了……”
周一到周五，每天一大早，市行政审批服务大厅大门口都会排起长队，开门以后，人们一拥而入，场面极度混乱。如果能够通过政务服务平台实现网上预约、网上申报、网上办理、网上查询和信息共享等功能，办事群众就不用一趟又一趟地往服务大厅跑了。
“我们已经在不动产窗口开设了网上预约，但数量比较少，每天只有10个。”听到刘超的介绍，采访组成员点开了网站，翻来覆去，也没发现网上预约的办事窗口。
“人民有所呼，改革有所应；人民有所求，我们有所为”，人民群众的“幸福感”是改革的“试金石”。“最多跑一次”就是要推出一批群众能拍手叫好的硬招实招，居民迫切需求网上预约，行政审批服务中心就应该全力以赴，尽快落实，让全体人民切实享受到“最多跑一次”带来的便利和实惠。
市政府秘书长胡云生强调：“我们要加快基础数据库建设，推动政务数据共享交换，下大力气解决‘联、通、办’问题，本月底，各部门审批服务办事系统不仅要与市政务服务网全部‘联上’，还得全部‘打通’，实现数据通、业务通，9月底前，部分审批服务事项网上‘能办’；年底前，市本级审批服务事项网上可办率要达到80%。”
“最多跑一次”改革是以“一网通办”为前提的，“一网通办”一旦卡壳，将严重制约改革的进程。市作风整顿采访组将持续关注“一网通办”的推进情况。
