核心提示：南阳市通过国家水生态文明城市建设试点验收，这为进一步健全水生态文明建设长效机制，让生态文明、绿色发展的理念深入人心，促进南阳市水生态文明建设向更高水平、更深层次迈进。
南阳白河湿地公园风景如画
南水北调中线工程渠首
冬日的南阳，天蓝水碧，如诗如画。一座城市有了水，就有了灵气。碧波荡漾、绿意盎然的白河湿地公园成为南阳市生态环境建设的点睛之笔。
三年磨一剑，砥砺奋进铸华章。通过试点建设，南阳市形成了“一心两山环众湖，两渠九水绕南阳”的城市水生态文明建设格局，水资源和水环境承载力显著增强。2017年全市用水总量18.32亿立方米，万元工业增加值用水量降低至33.07立方米，农田灌溉水利用系数提升到0.614，南水北调中线水源地水质达标率100%，重要水功能区水质达标率增加到84%，城镇污水处理率达97.06%，创建出了“绿色引领护源头，两渠九水泽宛城”的保水、护水水生态文明城市建设模式。
12月7日，南阳市顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收，这既是对南阳市创建水生态文明城市三年辛苦工作的充分肯定，也必将推进南阳将水打造成特色城市名片，进一步健全水生态文明建设长效机制，让生态文明、绿色发展的理念深入人心，促进南阳市水生态文明建设向更高水平、更深层次迈进。
布局高位启动为生态打底
南阳古称宛，位于河南省西南部，与湖北、陕西接壤，是中原经济区核心城市。南阳地跨长江、黄河、淮河三大流域，是南水北调中线工程核心水源区、渠首所在地和淮河发源地，古文化、水文化源远流长，具有水之源、养之地、文之魂、人之脉、通之势、粮之仓等诸多优势，水资源总量达70.35亿立方米，享有“中国水城”之美誉。
得益于得天独厚的历史文明和自然条件，2014年5月，南阳市入选全国水生态文明城市建设试点，同年12月，该市出台《南阳市水生态文明城市建设试点实施方案》，并通过水利部审查和河南省人民政府批复，按照“一心两山环众湖，两渠九水绕南阳”的总体布局，着力构建科学严格的水资源管理、健康优美的水生态保护与修复、基础安全的防洪排涝建设、开源节流的水资源优化利用、绿色生态的水经济建设和兼容并蓄的水生态文明宣传等六大体系。
立足水生态功能和特色，从城市永续发展的长远需求出发，南阳市规划各类项目82项和丹江口水库环库生态隔离带建设、保护“母亲河”(白河)行动、中心城区内河连通、中心城区内河治理、白河国家湿地公园建设等5项示范工程，涉及16个县区和19个相关部门，一大批打基础、利长远、惠民生的工程快速落地。
谋局高速推进让绿色定调
加强组织领导，构建责任体系。南阳市委、市政府高度重视水生态文明城市建设试点工作，成立了以市长为组长、副市长为副组长、副秘书长及市直相关部门为成员的南阳市水生态文明城市建设试点工作领导小组;出台了73项相关制度、办法和规范文件，明确了各级各部门的创建工作任务及责任。同时，该市组建了以市四大班子领导为成员的生态文明建设指挥部，统筹市直各部门和县市区政府，形成“党委领导、政府主抓、市县区联动、各部门协同配合、全社会广泛参与”的工作体系，全市上下形成了决策、执行、督导、考核相互衔接配套，上下贯通、左右相连、运转高效、推进有力的组织指挥体系。
多方筹措资金，加大投入力度。南阳市确立了政府引导、市场运作、社会参与的多元化融资机制。市财政集中精力办大事，主要投向内河治理、污水处理厂建设等;积极争取国家、省专项资金支持，完成中小河流治理、水库除险加固、生态防护林建设、城镇污水处理厂建设、水土保持等项目。借力水生态试点市建设，将中心城区溧河治理工程纳入国家江河湖库水系连通项目库，争取国家投资1.1亿元，开展江河湖库水系综合整治，提升水安全保障能力。
加强项目管理，严格督查考核。根据实际落实项目规划、设计和建设单位，确定时间节点，保证项目按计划进行，同时跟进质量监督，及时整改，保证项目质量。建立完善水生态建设目标责任制，制订年度工作方案，细化量化责任目标，并分解落实到各级政府、各有关部门和单位，纳入领导班子和领导干部综合考评体系，加强督查督办，严格绩效考核。
定局水生态建设成果丰硕
美丽的白河和9条城市内河，似一条条华丽的彩带，不但惊艳了整个城市，而且让整个城市的生态环境更加优良，市民享受着大自然最昂贵的馈赠。
南阳市水利局局长王玉献告诉记者，经过三年多的不懈努力，六个方面81项任务、5大重点示范和21项考核指标已按要求完成，总投资126.58亿元，基本实现了“水清为本、生态为基、景美为形、文化为魂”的水生态文明城市建设总目标，完成了《实施方案》规定任务，取得了巨大的生态、社会和经济效益。
首先，从生态效益说起。南阳市以实施保护“母亲河”行动、碧水工程、“美丽乡村”和白河生态绿化等行动为抓手，按照水系改造、综合开发和景观建设“三位一体”的思路，对中心城区9条城市内河进行综合治理，共修建引水线路21.4千米，完成河道综合整治52.08千米，推进农村面源污染控制工程、工业点源污染控制工程、城镇污废水处理工程，打造出南阳特色水生态品牌，同时以森林公园为建设主题，推进水源涵养工作，全市森林覆盖率达39.52%，市区道路绿化率达99%，已成功创建西峡、社旗等4个国家级及淅川、内乡等5个省级园林县城，建成国家级湿地公园1处，在建国家级湿地公园2处、省级湿地公园1处，构建了生态自然的湿生植物群落和野生动物栖息地，保护了湿地的生物多样性，人居环境得到明显改善。水土流失治理率达到53%，地表水水质平均达标率96.4%，一类到三类水的水质断面占85.7%，南水北调中线水源地、全市集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。
其次，是社会效益的最大化。南阳市把南水北调中线工程水源区的生态保护作为全市“一号工程”，不断加大生态建设保护力度，构建了稳固安全的绿色生态屏障，西峡、淅川、内乡建设了污水处理厂和垃圾处理场，有效减少了生活污染，建成了3个水质自动监测站，实现了丹江口库区水质自动监测，确保了一渠清水永续北送。通过综合治理，中心城区除涝达标率提高到90.9%，对生活饮用水24小时连续在线监测和远程监控，供水水质达标率达到100%。将落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心工作，重点推进节水型载体建设，以点及面推广经验，全市用水总量下降9.7%，万元工业增加值用水量减少21.26%，农业灌溉水有效利用系数上升11.03%，成功创建了省级节水型城市，正全力创建国家级节水型城市。
最后，是巨大经济效益的充分释放。通过水生态文明城市创建，“绿水青山”已成为南阳最亮丽的发展底色，同时通过挖掘大禹治水、中原“都江堰”别公堰、独山白河、南水北调等区域特色水文化，实现了楚汉文化、古水利文化、移民文化和生态水系修复的有机融合，传承创新了浓郁古朴的华夏文明与大爱报国、忠诚担当、无私奉献、众志成城的南水北调精神，彰显了南阳治水兴水的人文关怀和宛城浓郁水文化的强大魅力。良好的水生态优势逐步转变为生态红利和发展活力，打造出了“旅游+农业、林业、水利”的南水北调综合旅游模式及“旅游+科技、教育、文化”的城区历史文化旅游创新格局，建成了渠首观光游、汉文化游等精品旅游线路。围绕“生态经济化、经济生态化、生态经济高效化”的原则，以点带面，带动了经济林、花卉苗木、林下经济、林产品加工、森林旅游等林产业大发展，3.5万渠首农民吃上“生态饭”。推动了产业结构升级，以“三条红线”倒逼产业结构调整，强化有机农业体系建设，打造南阳有机农业知名品牌，有机农产品生产面积、认证数量均居全国地级市之首。
“鱼到南阳方得水，龙飞天汉便为霖。”白居易的诗句生动地描绘了南阳得天独厚的自然禀赋。如今的南阳更是“蓝天白云常作客，青山碧水入画来”，一幅幅生态宜居的美丽画卷正徐徐展开，在持续稳步推进重要区域中心城市建设、打造中原大地生态文明典范之城和人水和谐的生态之城的大道上阔步前行。（记者孟向东刁良梓通讯员闫海涛杨文磊）
原标题：一湾碧水满城绿 砥砺奋进铸华章
——南阳市通过国家水生态文明城市建设试点验收
