核心提示：近年来，河南省桐柏县把农村公路建设作为脱贫攻坚的重要抓手，用“四好农村路”托起群众对美好生活的向往，铺就了一条乡村振兴的康庄大道。
图为龙潭河公路
在全省率先实现20户以上自然村通硬化道路；;2018年以全省第一的优异成绩获评河南省“四好农村路”示范县；2019年被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予 “四好农村路”全国示范县荣誉称号……
修一条路，造一片景，活一地经济，富一方百姓。近年来，河南省桐柏县把农村公路建设作为脱贫攻坚的重要抓手，用“四好农村路”托起群众对美好生活的向往，铺就了一条乡村振兴的康庄大道。
交通先行 建好民生路
桐柏县是国务院确定的国家级贫困县，在过去很长一段时间里，交通落后严重制约着经济的发展。要想富，先修路。然而，桐柏县3558个自然村60%以上处于深山区，农村人口居住分散，要想把路通到所有村子，难度远大于平原地区。
群众要小康，乡村要振兴，路再难也要修成。从2016年起，桐柏县把“四好农村路”建设摆在重要战略位置，列入全县“十件民生实事”之一，全面吹响“四好农村路”国家级示范县创建工作的号角，成立了以县委书记莫中厚为政委、县长贾松啸任指挥长的“四好农村路”国家级示范县创建指挥部，科学制定工作推进方案，县主要领导定期听取工作进度，深入现场督导解决问题，并将乡镇农村公路建设管理纳入年终考核，形成党政一体推进、行业部门齐抓共管、上下联动发力的工作格局。
图为飞桥架深涧，天堑变通途
为解决资金保障的难题，该县经反复论证，制定了“政府兜底、多元投入”的建设机制，积极拓宽投资渠道。县财政对交通建设资金缺口实施“兜底”，对交通投入年度预算足额、按时拨付，并采用多种形式，鼓励社会资本参与。
2016年以来，全县累计投入资金6.4亿元，建成农村公路1000余公里、桥梁3300多延米。2019年，再次整合财政涉农资金以及自筹资金近3.2亿元，实施“通村入组工程”695公里，打通全县722个20户以上尚未通硬化路的自然村，使桐柏县成为全省第一批完成20户以上自然村通硬化路的县，打通了老区群众脱贫致富“先导工程”的“最后一公里”。今年又投资1.83亿元，新改建通组道路420公里、桥梁137.5延米、安防工程180公里，完善农村路网，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
在建设过程中，桐柏县交通运输局严把设计、招投标、施工、验收各道关口。项目前期严格审查各项资质、标准;建设过程中严格监督检查，每年聘请100多名老党员、老干部、老教师和村组群众担任义务监督员现场监督，每月进行一次检查评比，一道工序不合格，严禁进入下一道工序;工程验收阶段，用数据说话，对路基、基层、面层三阶段严格进行试验检测。2015年以来，桐柏县农村公路建设项目一次交工验收合格率99%以上。 路通还要景美。为了让建好的农村公路跟得上未来发展，桐柏县以规划为先，突出特色，构建浑然一体的路域景观。
据桐柏县交通运输局党组成员、农村公路管理所所长马尚东介绍，按照“一路一景”的思路，桐柏县积极融入生态、文化等元素，提升道路特色和内涵，打造展示形象、开放招商的靓丽名片。目前，已经建成党建主题、红色文化主题、自然景观主题、历史文化主题、旅游文化主题等多条主题景观路。一路美景一路行，一幅幅“车在路上行，人在画中游”的醉人画卷，让游人走过，记忆留下，成为全域旅游的又一个亮点。
图为公路驿站
健全机制 管好出行路
路建好了，还要努力“管好”。 桐柏县积极探索，破解难题，不断完善各项机制，实施农村公路精细化管养，确保“有路必管、管必到位，有路必养、养必见效”。
健全机制、压实责任，确保道路管理到位。桐柏县建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的多级网格化农村公路管理体系。全面推行“路长制”，县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格长落实推进，对辖区内县道、乡道、村道进行网格化片区管理。加强科技联动，管好农村公路。桐柏县交通运输局专门设立了一个村村通办公室，县财政投入100多万元上线了“智慧公路”综合信息管理平台，运用信息化手段对道路运行情况进行实时监控管理。
在农村公路质量管控方面，桐柏县大力创建“文明示范路”，投入大量资金，确保新建项目路基和路肩宽度达到创建标准，路面工程完工后，及时配套完善公路沿线附属设施，地面标线、标识标牌、安防设施、排水设施、道路绿化等公路标准要素一应俱全。
上下联动 护好幸福路
公路三分建，七分养。桐柏县在推进“四好农村路”建设过程中，因地制宜构建长效养护体系，全面提升农村公路养护水平。今年以来，桐柏县农村公路管理所的同志们一直奔走在路上，特别是下雨前后，发现杂物及时清除、设施歪斜及时整改、护栏损毁及时维护、山坡落石及时清扫……“农村公路要长久为美丽乡村服务，必须建管齐抓，尤其是日常养护一定要跟上建设的步伐。”马尚东感慨地说。
对于道路养护，县委、县政府全力支持，县财政每年在预算中单列公路养护资金3000多万元，购置了新能源洒水车、清扫车，提升了道路机械化养护水平，所有危桥改造项目不足资金，由县财政统一安排。县里还将农村公路的养护考核纳入对乡镇的综合考评内容，考核与养护资金挂钩，奖惩并举。注重培育和强化基层养护力量，乡镇设置农村公路综合养护岗位，担负“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”职责，有劳动能力的贫困户优先上岗。县交通部门还牵头制定了护路村规民约，增强群众支持公路建设、参与公路养护的意识。
目前，桐柏县农村公路列养率达100%，县道优良路率达95%，乡道优良路率达90%，村道优良路率达80%。通过强化管养，全县农村公路实现了“一条道路，两厢景观，三季有景，四季常青”的农村公路新形象。
图为贫困山村变成旅游观光地
路通业旺 用好致富路
“四好农村路”，建好是基础，管好、护好是保障，运营好是目的。“四好”的农村路，才能真正为实现交通脱贫、为助力乡村振兴发挥作用。 2019年以来，桐柏县抢抓河南省“万村通客车提质工程”“百县通村入组工程”重大机遇，紧紧结合“四好农村路”全国示范县创建工作，攻坚克难，全面提升农村公路通行条件、客运服务水平和长效发展保障能力。
“万村通客车提质工程”开始以来，桐柏县累计投资6000余万元，加大客运基础设施建设。截至目前，全县共有农村班线客运经营企业4家，城乡班线73条，投入运力189部(其中城市电动公交52部)。全县207个建制村，新建停靠站牌207处、候车亭22处，全部实现“村村通客车”真通实达。桐柏县加大对农村客运的补贴力度，群众1元钱坐车，县财政根据车辆动态监控平台数据，按照客车实际运行轨迹核算成本后进行补贴。目前每年财政补贴466万余元，农村群众彻底实现“出门硬化路、抬脚上客车”。正如淮源镇老湾村的刘老太所说：“我们也赶上城里人了，想去镇上赶集说走就走，一来一回也就两块钱，方便得很。”
道路通，百业兴，产业旺，民心畅。驾车从桐柏县城向北两公里，从主干道转入Y015千鸿路继续行驶9.5公里，有一个叫北杨庄的传统村落。村头，青石板小桥横跨景观湖，将湖水一分为二，一边是连绵的荷花，一边是房屋、花木的倒影。正对小桥的一家大门敞开，院子里几个人正在喝茶、聊天，一片岁月静好的人间美景。然而，在农村公路修建之前，这里全然是另外一个样子，破败的房屋，住着留守的老人、儿童。弯弯绕绕的山路，晴天尘土雨天泥。想要去一趟镇上，得赶在天气晴好的时候，一大早出发，来回得一天。虽然山里长着各种花木、中药、茶叶，但运不出去，青壮劳力索性外出打工，整个村子十分寥落。2018年，千鸿路正式修通。昔日无人问津的木瓜、板栗、茶叶、香菇、中药材等农副产品，沿着公路走出深山。家门口有了挣钱的营生，已经有80%的年轻人陆续返乡，种植、养殖、贸易，让整个村子焕发出勃勃生机。北杨庄村的发展主要源于深山里的自然资源，而新集乡磨沟村的兴旺则立足于老区的红色旅游文化。在这里，有桐柏县唯一一座设在村里的县级博物馆——“红二十五军转战南阳”博物馆，还有成排的秋千椅、满塘的荷花、登山的步道、山顶的观光亭、村头的农家乐和民宿……昔日穷山村渐渐蜕变成旅游明星村。
类似的村子还有很多，有的打造特色观光园、采摘园，有的围绕特色打造景区景点，有的发展特色农业……如果说农村公路是一条线，这些美丽乡村就是线上的颗颗明珠，穿珠成线，光芒璀璨。目前，桐柏县重点谋划实施中、东、西共284公里的三大循环圈示范路，建设旅游路8条260公里、产业路7条180公里，实现了全县乡村产业发展连点成线、连景成片。“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户”，带动桐柏县域经济跨越发展。
如今，桐柏县“四好农村路”通村畅乡，已经成为民生路、产业路、致富路，为党在基层凝聚了民心、发展了民生。
对于农村公路的未来规划，桐柏县交通运输局党组书记、局长顾峰说，下一步，将以让群众满意度更高，幸福感和获得感更强为目标，继续强力推进“四好农村路”建设，为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴谱写新的桐柏篇章！（桐柏县委宣传部供稿 张洪磊 马尚东 徐军）
