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走出文旅康养融合发展新路径 南阳市文广旅局助推乡村振兴综述

2022-11-16 09:36 | 南阳日报-南阳网

核心提示:近年来,南阳市文化广电和旅游局紧抓市委、市政府大力实施乡村振兴和文旅康养融合发展行动的机遇,指导五朵山旅游景区发展康养旅游民宿产业,走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文旅路径,为乡村振兴注入强大活力。

南召县四棵树乡的五垛村、高峰庵村等8个行政村,位于五朵山国家4A级旅游景区核心地带,户籍人口6241人,人均耕地面积0.4亩,林地荒地面积8.6万亩,农民收入水平不高,村集体经济基础薄弱,乡村振兴任务繁重。针对这些村的特点,近年来,市文化广电和旅游局紧抓市委、市政府大力实施乡村振兴和文旅康养融合发展行动的机遇,指导五朵山旅游景区发展康养旅游民宿产业,走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文旅路径,为乡村振兴注入强大活力。

强化党建引领 让文旅融合赋能乡村振兴

2020年4月,市文广旅局协调南召县乡党委政府,指导五朵山旅游景区核心地带内8个行政村以党员为主体,成立文旅产业联合党支部,充分发挥党建引路领航、“主心骨”和战斗堡垒作用,创新发展思路,科学谋划符合当地实际的文旅产业发展方向,统筹协调农村、农民和企业利益,优化营商环境,让文旅融合赋能乡村振兴,为项目发展提供了坚强政治保证。同时,县乡政府积极做好基础设施建设、要素保障、外部服务等工作,2021年投资1.9亿元建设高速公路下站口至五朵山景区的快速通道,2021年、2022年整合涉农资金4700万元,建设民宿及配套设施,为五朵山旅游景区持续发展和乡村振兴奠定了坚实物质基础。

巧用闲置资源 让文旅资产增值集体资产

位于五朵山旅游景区核心地带的8个行政村,分别成立8个村集体合作社,组织农民按照自愿的原则,把本村耕地、林地、荒山、闲置房产、农机具等闲置资源,评估作价后以资产方式打包流转到村集体合作社中,实现从农村闲置资源到可开发村集体文旅资产的转变。村集体合作社与五朵山景区共同商定实施民宿经营项目,由五朵山旅游景区设计、集体合作社审核,景区按照双方商定的规划进行建设,建成后移交村集体合作社;集体合作社保留该项目的所有权,委托景区运营获得租赁收益,实现资源变资产。转让经营权、管理权给五朵山旅游景区,村集体合作社每年获得一定比例且逐年递增的分红,有效解决了村集体资产增值问题。截至目前,村集体合作社共吸纳农户426户,流转耕地115亩,整合不耕种闲置土地92亩、闲置房产53处、林地荒山1506亩。该景区蓼花汀康养民宿、云上伴山民宿、高山野奢帐篷酒店3个项目建成并投入运营以来,8个行政村集体资产达到7660.4万元,村集体可支配性支出达到160.08万元,可支配性收入净增111万元。

善用股金资金 让文旅产业促进农民增收

在市文广旅局的指导下,五朵山旅游景区以自身资产提供担保,协调金融机构对信用好且自愿参与文旅产业发展的农民授信,农民将获批贷款作为股金投入到农民合作社,投入到村集体选定的文旅产业建设项目,获取项目经营收益分红,实现资金变股金。同时,设定特别条款,确保在项目建设期和投入运营未盈利时,由五朵山景区为入社农民每年提供3000元的保底分红并兜底集体合作社相关支出,保证了集体合作社和农民投资零风险。截至目前,已为149户授信担保,发放贷款2800万元,用于五朵山景区高端民宿建设。目前,通过“三变”改革打造五朵山民宿集群,村民可以“资金入股”,由农民变成了股民,从而获得入股盈利分红;部分村民通过资源整合享受固定的资源租赁收益,38户农户年获租赁收益1500元至8000元不等;86户群众通过在景区务工增加劳务收入年增收5000元以上;493户群众年获分红收益700元至3500元不等,实现股金分红+资源租赁+劳务收入“三渠道增收”,调动了村民参与文旅产业发展的积极性和主动性,有效巩固拓展脱贫攻坚成果。(全媒体记者 陈 娟)

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责任编辑:郑佩敏

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