核心提示：日前，河南濮阳南乐县张果屯镇、谷金楼镇、寺庄乡陆续收到了来自南乐县西红柿小镇6%的“产业收益金”，张果屯镇收益25万元、谷金楼镇34万元、寺庄乡112万元，“飞地经济”发展模式带来的产业收益不仅让3个乡镇尝到了“抱团取暖”、资源整合的“甜头”，也为镇域经济提档升级、乡镇振兴注入了新活力。
日前，河南濮阳南乐县张果屯镇、谷金楼镇、寺庄乡陆续收到了来自南乐县西红柿小镇6%的“产业收益金”，张果屯镇收益25万元、谷金楼镇34万元、寺庄乡112万元，“飞地经济”发展模式带来的产业收益不仅让3个乡镇尝到了“抱团取暖”、资源整合的“甜头”，也为镇域经济提档升级、乡镇振兴注入了新活力。
“促强带弱，抱团发展”。今年以来，南乐县以生产要素的互补和高效利用为产业发展新抓手，创新思维打破乡村区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配等合作协调机制，探索发展“飞地经济”模式，为不具备产业发展条件的乡镇创造跨乡镇产业收益，实现了互利共赢的区域经济发展新模式。
南乐县作为农业大县，城东6个乡（镇）农业产业规模较大，城西6个乡（镇）农业产业结构却不优、链条较短。为实现乡镇之间协调联动发展。南乐县立足实际，取长补短，用“飞地经济”模式，整合了农业产业发展较弱乡（镇）的衔接推进乡村振兴补助资金1.77亿元，在产业发展较强乡（镇）陆续建设了西红柿小镇、唐顺兴、福堪马村等多个高标准现代农业产业示范园区。
在养殖屠宰加工方面，南乐县以“飞地经济”模式成功整合资金4000万元，携手国内知名食品企业唐顺兴集团，全力打造了集养殖、屠宰加工、中央厨房熟食预制菜于一体的全产业生态链。“我们已建成的唐顺兴肉鸡标准养殖示范区年前可出栏肉鸡260万只，上交的项目收益就可以反哺南乐县9个乡（镇）、33个受益村用于乡村振兴发展，不仅直接或间接带动了2000余户群众参与肉鸡养殖，而且吸纳了周边群众1000余人就业，年人均增收可达10000元以上，‘飞地经济’产业效益显而易见。”南乐县乡村振兴局副局长袁志轩兴奋地告诉记者。
在农业种植方面，南乐县重点围绕无公害、绿色、有机农产品和地理标志创建，整合8个乡（镇）衔接推进乡村振兴补助资金4700万元，采用“飞地经济”模式，引入河南农业大学优质果蔬研发专家团队入驻“西红柿小镇”，构建了“产业+项目+人才”培育体系、“1+N+1”人才帮带机制，建设多类型日光温室150余座，实现基地年产值1.1亿元，受益联农带农1500余户，带动农业从业人员1000余人，其中脱贫户占了超过3成，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。
在西红柿小镇上班的张果屯镇端庄村村民马爱琴笑着告诉记者：“产业有了，咱老百姓的日子更有奔头了，这周边村在家的女同志，好多都在这上班，不仅学到了种植技术，一个月还能收入2000多块钱，挺好的。”
南乐县正是通过“公司+村委会+合作社+农户”、“农民入股+务工+收益”等联农带农富农机制，鼓励、引导农户通过土地流转、入股合作社、入园务工等多种途径加入到了产业园，目前已直接带动16558名困难群众（脱贫户和监测对象）分享到了产业增值收益。
为充分调动各乡镇发展的积极性和创造性，南乐县出台了《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》，规定“飞地经济”园区每年按照财政衔接推进乡村振兴补助资金的6%向“飞出地”发放收益金；项目所得收益金不低于60%将用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力的低收入人口，通过设立临时公益岗位，对脱贫户、监测户按家庭情况实行差异化收益分配。
截至目前，南乐县322个行政村采取了村社合一、产业融合、村企合作、资产租赁等“飞地经济”发展新模式，大大推动了农村集体经济持续壮大、提质，全县年收入10万元以上的村达到205个。“单通过产业受益，让4300余脱贫户年均增收4000元以上。”南乐县乡村振兴局局长张鑫霞告诉记者。（夏先清 通讯员 贾红敏）
“飞地经济”模式下发展起来的南乐县福堪镇马村农业产业园。 刘江龙摄
“飞地经济”模式下发展起来的南乐县唐顺兴生产企业。 贾红敏摄
西红柿小镇产销两旺，“飞地经济”产业效益明显。 贾红敏摄
张果屯镇端庄村村民马爱琴在南乐县西红柿小镇实现了就近就业。 贾红敏摄
南乐县张果屯镇烟之东村通过“公司+村委会+合作社+农户”“飞地经济”发展模式取得了不错的产业效益。贾红敏摄
