核心提示：近年来，南乐县坚持探索“自治强基”，通过充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众自治组织的基础作用，努力打造南乐特色的基层社会治理经验。
近年来，南乐县坚持探索“自治强基”，通过充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众自治组织的基础作用，努力打造南乐特色的基层社会治理经验。
发挥党组织“引领作用” 让群众自治“动起来”
党的领导是“自治强基”的根本保证，“自治强基”关键要建好组织强引领，加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的领导作用。西街关村党支部创新实行“四议两公开两监督”制度，成立由村民代表组成的村务监督委员会，每月定期开会，对村务等情况进行监督，受理和收集村民意见建议，确保村民享有知情权、质询权和建议权；组建治安义务巡逻队，党员干部带头，与热心群众分3班进行不间断巡逻，活跃在村里的大街小巷，发现社会治安隐患第一时间上报、第一时间解决。张果屯镇立足镇域实际，在全镇探索设置“党员中心户”的新模式，即采取党员推荐、群众推荐的方式，按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，选拔热心党的事业、乐于服务群众、具有良好组织协调能力的优秀党员，确定为“党员中心户”。根据包户党员干部特点明确“疫情防控宣传员、人员信息调查员、民事代办服务员、矛盾纠纷调解员”4项职责，每户“党员中心户”联系5-10户群众，一户带多户，做到六类户全覆盖，打通了服务群众的“最后一公里”，逐步形成了一户带一片、一片带整体的中心户效应，将“党员中心户”变成创新基层自治的“堡垒”，不断提升基层社会治理能力和水平。
发挥基层政府“主导作用” 让社会治理“活起来”
基层政府作为连接国家和乡村社会的最基层权力主体,对乡村治理成效具有关键影响,在群众自治实践中理应发挥其对多元治理主体的主导、协调和服务作用。千口镇按照市委“抓基层、抓基础、抓源头、抓预防”工作要求，创新实施矛盾纠纷排查化解“导诊、坐诊、巡诊、会诊、回访”五诊模式，全镇配备网格员184名，成立了“五老调解队”，组建了16人的“专家式”调解队伍，对宅基、婚姻、合同等不同性质的矛盾进行专业化调解。除“四抓+五诊”模式外，梁村乡、近德固乡、谷金楼镇等乡镇还创新实施“互联”“互助”“三单”等工作模式，破解基层自治难题。梁村乡充分调动乡综治、司法、公安、妇联等部门力量，联合“五老人员”调处化解矛盾纠纷，进一步发挥基层的“吸附作用”；近德固乡创新建立村级德善互助合作社，对因病、因学、因灾、因突发意外事故等造成重大损失且生活困难的社员进行救助，形成乡、村、户三级社会救助网络，营造了崇德向善的基层社会治理新风尚；谷金楼镇运用“三单”调解法，动员派出所和司法人员力量，变群众上门找为干部主动去，群众家中、田间地头、胡同口，处处都是矛盾终结地，真正实现“排查走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的目标。
发挥群众自治“基础作用” 让基层治理“跑起来”
基层群众自治是社会治理方式中体现人民当家作主的重要标志，有事好商量、群众的事情由群众商量，是人民民主的真谛，也是南乐县实行代表委员“民主单元+网格服务”，引导群众参与基层民主治理的真实写照。张果屯镇创新实施基层社会治理“三联”（党员联系群众、人大代表联系选民、村组长联系村民）模式，以管理网格化、服务精细化为路径，组织村干部、村组长、群众等各方力量常态化巡查防控，定期开展家庭邻里矛盾、社会治安隐患等排查力度，确保矛盾在基层“熄灭”、服务在基层“升温”。韩张镇以西北街村为试点，利用村小组长威望高、熟知度高等特点，成立村小组长服务团，落实每人每月150元补贴。组织开展村小组内承包费、垃圾费的征收，矛盾纠纷的排查化解，社会治安的巡逻，安全隐患的预警等工作，源头预防化解了家庭邻里、打架斗殴等各类矛盾纠纷60余起，营造了良好的基层社会治理环境。(南乐县委宣传部供稿)
