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河南濮阳南乐:“飞地经济”激活乡村振兴新动能

2022-11-24 16:10 | 中国搜索

核心提示:今年以来,河南南乐县以生产要素的互补和高效利用为产业发展新抓手,创新思维打破乡村区划限制,通过规划、建设、管理和利益分配等合作协调机制,探索发展“飞地经济”,为不具备产业发展条件的乡镇创造跨乡镇产业收益,实现了互利共赢的区域经济发展新模式。

为更加精准完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。今年以来,河南南乐县以生产要素的互补和高效利用为产业发展新抓手,创新思维打破乡村区划限制,通过规划、建设、管理和利益分配等合作协调机制,探索发展“飞地经济”,为不具备产业发展条件的乡镇创造跨乡镇产业收益,实现了互利共赢的区域经济发展新模式。

南乐县作为农业大县,城东6个乡(镇)农业产业规模较大,城西6个乡(镇)却农业产业结构不优、链条较短。为实现乡镇之间协调联动发展。南乐县立足实际,取长补短,用“飞地经济”模式,整合了农业产业发展较弱乡(镇)的衔接推进乡村振兴补助资金1.77亿元,在产业发展较强乡(镇)建设陆续建设了西红柿小镇、唐顺兴、福堪马村等多个高标准现代农业产业示范园区。

其中,养殖屠宰加工方面,南乐县以“飞地经济”模式成功整合资金4000万元,携手国内知名食品企业唐顺兴集团,全力打造了集养殖、屠宰加工、中央厨房熟食预制菜于一体的全产业生态链,目前产业优势资源整合效益明显。南乐县乡村振兴局副局长袁志轩兴奋地说:“我们已建成的唐顺兴肉鸡标准养殖示范区年目前可出栏肉鸡260万只,上交的项目收益就可以反哺南乐县9个乡(镇)33个受益村用于乡村振兴发展,不仅直接或间接带动了2000余户困难群众参与肉鸡养殖,而且吸纳了周边困难群众1000余人就业,年人均增收可达10000元以上,“飞地经济”产业效益显而易见。”

与此同时,在农业种植方面,南乐县还重点围绕无公害、绿色、有机农产品和地理标志创建,统筹整合了得天独厚的农业资源禀赋与河南农业大学丰富的科教资源优势,整合了8个乡(镇)的 衔接推进乡村振兴补助资金4700万元,采用“飞地经济”模式,引入河南农大优质果蔬研发专家团队入驻“西红柿小镇”,构建了“产业+项目+人才”培育体系、“1+N+1”人才帮带机制,建设了多类型日光温室150余座,实现了基地年产值1.1亿元,实现受益联农带农1500余户,带动农业从业人员1000余人,其中脱贫户就近就业人员300余人,真正实现了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。在西红柿小镇上班的张果屯镇端庄村村民马爱琴笑着告诉记者:“产业有了,咱老百姓的日子更有奔头了,这周边村在家的女同志,好多都在这上班,不仅学到了种植技术,一个月还能收入2000多块钱,挺好的。” 

南乐县正是通过“公司+村委会+合作社+农户”、“农民入股+务工+收益”等联农带农富农机制,积极鼓励、引导农户通过土地流转、入股合作社、入园务工等多种途径加入到了产业园,目前已直接带动16558名困难群众分享到了产业增值收益。

“为充分调动各乡镇发展的积极性和创造性,我们南乐县还积极制定出台了《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》,规定“飞地经济”园区每年会按照财政衔接推进乡村振兴补助资金的6%向“飞出地”发放收益金,项目所得收益金不低于60%将用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力的低收入人口,通过设立临时公益岗位,对脱贫户、监测户按家庭情况实行差异化收益分配。止目前,南乐县322个行政村采取了村社合一、产业融合、村企合作、资产租赁等“飞地经济”发展新模式,大大推动了农村集体经济持续壮大提质。全县年收入10万元以上的村达到205个,单通过产业受益,让4300余户脱贫户年均增收4000元以上。”南乐县乡村振兴局局长张鑫霞表示。(南乐县融媒体中心)

责任编辑:郑佩敏

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