核心提示：温县人民政府县长唐毅撰文对该县赵堡镇陈家沟特色小镇建设的成效、存在问题和下一步发展进行了深入调研，探索培育发展特色小镇的路径与对策，供借鉴参考。
资料图 新华社记者朱祥摄
浙江在全国率先开启了建设特色小镇的先河，浙江的特色小镇以其产业特色鲜明、环境和谐宜居、传统文化彰显、设施服务便捷等特点享誉全国。在成都学习时，成都的特色镇建设成效也给我们留下了深刻的印象。温县拥有丰富的人文资源、历史资源、旅游资源、产业资源，如何借鉴浙江、成都经验，利用这些资源因地制宜发展一批在全省乃至全国能叫得响的特色小镇，是值得思考的问题。
近期，我们对河南省温县赵堡镇陈家沟特色小镇建设的成效、存在问题和下一步发展进行了深入调研，探索培育发展特色小镇的路径与对策，供借鉴参考。
陈家沟特色小镇发展现状
温县赵堡镇是国家首批特色小镇，赵堡镇陈家沟村是太极拳发源地。为更好地保护、传承和利用太极拳的历史价值、人文环境，温县充分发挥太极拳发源地这个金字招牌，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”的战略定位，加快建设以陈家沟为核心的文化旅游特色小镇，构建产业实力强、产业贡献强、可持续发展能力强的文化旅游业产业体系，着力打造休闲旅游、健康养生和传统村落保护等功能于一体的特色小镇。
(一)坚持规划引领，明确发展思路
温县县委、县政府充分发挥规划引领作用，邀请国内一流设计单位，编制了以陈家沟为核心的特色小镇《总体规划》《控制性详规》《村庄规划设计》《传统村落保护规划》《特色小镇顶层设计与系统规划》等一系列规划，明确了战略定位和发展方向，即打造以陈家沟为核心的文化旅游特色小镇。
(二)打造精品景区，完善服务功能
经过几年的发展，陈家沟景区拥有太极拳祖祠、祖林、中华太极拳文化园、中国太极拳博物馆、杨露禅学拳处、东大沟习武场、大皂角树造拳处、国际太极拳文化交流中心、朱天才太极院等一批独具特色的景点。游客服务中心、生态停车场、旅游公厕等基础设施不断完善，特色小镇承载能力不断增强。
(三)突出太极元素，加快项目建设
去年以来，温县围绕“太极之乡”这一文化主题，投资7亿元，按照“修旧如旧”和“留得住记忆”的理念，紧扣“太极”文化元素，在以陈家沟为核心的特色小镇实施了陈家沟老村改造、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、中华太极馆、王廷大街立面改造提升、陈家沟环村路建设、武校拳馆提升等项目，小镇面貌显著改善。
(四)积极筹办活动，叫响太极品牌
一是积极承办参加赛事活动。陈家沟承办了全国武术太极拳公开赛，成功举办四季中国陈家沟太极拳家乡赛。组队参加了武当山全国太极拳公开赛分站赛、第十四届全国武术之乡武术套路比赛、黄山国际太极拳大赛、第七届传统武术锦标赛、全国武术太极拳公开赛青岛总决赛等一系列国家级赛事活动，共获得66枚金牌、40枚银牌、22枚铜牌，陈家沟太极拳的影响力不断扩大。
二是积极开展旅游推介。温县先后在北京、上海、深圳、西安等地举办了陈家沟太极拳文化旅游推介会，在陈家沟举办了电影《龙之诞生》开机仪式和“中国·陈家沟太极文化旅游体验季”活动。2017年，开展了“百城千万人太极拳展演”活动，国内约500个城市、国外26个国家50个城市，全球逾1000万人参与演练。今年，陈家沟成功举办了中国旅游日河南分会场启动仪式，“百城千万人走进陈家沟”等一系列活动，以陈家沟为核心的特色小镇知名度进一步提升。
2017年，陈家沟特色小镇接待游客251万人次，同比增长11%，带动了相关产业发展，催生太极拳服装、器械、鞋业、酒业、食品加工等衍生产品生产企业100多家，提供就业岗位近2万个。旅游产业规模、效益大幅提升，已成为温县经济社会发展的重要增长点。
特色小镇发展中存在的问题
(一)产业发展相对滞后
特色小镇没有形成完整链条，产业配套不足，太极拳康养、教育、培训、演艺等相关产业起步晚，形式单一，产业规模小，支撑力不强。
(二)旅游要素不够健全
作为以文化旅游产业为主的特色小镇，“吃住行游购娱”要素不全，旅游产品单一，档次不高，内容不丰富，存在“景点不留客、游客不花钱”现象。餐饮、酒店、武校等没有品牌效应，休闲娱乐场所少，对外缺乏吸引力，后续带动力不强。
(三)发展资金遇到瓶颈
目前特色小镇建设主要靠政府财政投入，当前建设仍存在较大资金缺口，靠财政投入已无力负担。如何变政府投入为多元化投资，实现特色小镇的自我发展是目前面临的重大课题。
发展特色小镇的几点建议
陈家沟特色小镇的发展中存在问题是目前大多数特色小镇面临的共同问题，解决这些问题必须不断解放思想，创新工作方法，建立长效机制，确保各项工作扎实推进、取得实效。
(一)发展特色小镇要突出特色
一是要保持鲜明的地域特色。必须立足于已有的产业、环境、人文等要素资源，因地制宜、因城施策对特色小镇进行建设。
二是保持规划特色。特色小镇的规划要积极融入乡村振兴规划之中，统筹规划、协调推进。应从规划设计、建筑外观、生态建设等多方面展示地域特色。要多建设精品建筑、地标建筑，外形要美观、特色要突出、功能要实用，充分体现小镇独特的风俗风貌、人文精神和文化内涵。
三是保持鲜明的历史人文特色。应注重发掘当地历史人文特色，保护和开发好历史名人资源，使其保持独一无二的鲜明历史人文特色。
(二)发展特色小镇要注重多元化融资
一是要围绕主导产业发展、资源开发利用、生态文明建设等重点，谋划包装、引进一批具有前瞻性、基础性、带动性的大项目好项目，植入特色小镇建设，形成以功能区为平台、以产业为支撑、以项目为载体的建设格局，增强小镇发展后劲。
二是成立特色小镇投资融资平台，引进社会资本参与建设，进一步拓宽融资渠道，由政府单一投资转变为多元化投资，实现特色小镇的自我发展。
三是利用农村产权制度改革，调动群众广泛参与特色小镇建设，通过股权认购、项目众筹等方式，强化群众与特色小镇建设的利益联系，实现政府、群众、市场三赢。
(三)发展特色小镇要加强要素保障支持
一是政策引导。完善土地、税收、人才引进和金融支持政策，重点支持特色小镇的创意设计、资源保护、精品开发、主体培育、设施建设、市场营销等项目建设。对符合条件的旅游企业和项目提供信贷支持。拓宽文化旅游企业融资渠道，鼓励具备条件的企业上市或发行债券。
二是进一步转化政府职能。简政放权、放管结合、优化服务，做到“放、管、服”，激发企业的活力和市场的创造力。建立完善支持特色小镇发展的管理体制和机构，完善服务配套和基础设施，简化办事程序，为特色小镇人才、项目和企业打通“绿色通道”。
三是整合营销。构建营销网络，通过举办活动、媒体宣传、境内外推介，不断增强特色小镇的知名度和影响力。利用云计算、物联网等新技术，完善“管理、服务、展示、经营”四大功能，推广“智慧旅游”营销服务。开发区域旅游线路，深入推进与主要客源市场合作，进一步吸引游客。
(四)发展特色小镇要大力发展产业
一是明确特色产业发展方向。找准特色、凸显特色、放大特色，是特色小镇产业发展的关键所在。必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。不论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，一镇一风格，确保特色的唯一性、独特性。如陈家沟可大力发展以文化旅游为主业的特色小镇。另一方面也可根植本地产业特色，积极扶持怀药种植等特色小镇。
二是拉长产业链条。寻找产业关联和介入点，推进其他产业尽可能向小镇特色产业延伸，以优势突出的产业为主导，拉长产业链、提升价值链，打造一批具有竞争力的知名品牌。如文化旅游产业可以“生态+绿色农产品”“生态+健康养生”“文化+旅游产品”等形式，推进多种资源整合开发，形成与地域风情、文化和环境高度融合的特色产业。围绕特色产业开发服装服饰、用品用具、纪念产品、演艺活动等产业，实现文化优势向经济优势的转变。
三是积极招商引资。围绕特色产业，提高招商引资的针对性和精准度，精准对接招商项目，加强项目洽谈签约和全程服务管理，切实提高招商引资工作实效，为特色产业转型升级、提质增效引进一批高质量、有特色、带动性强的项目。以项目建设为载体，不断推动特色小镇基础设施、生态环境和特色产业的快速发展，使特色小镇步入良性循环的发展轨道。(作者唐毅 系温县人民政府县长)
原标题：从陈家沟实践 看特色小镇发展之路
