核心提示：党的十八大以来，我国教育督导工作取得显著成效，在维护教育改革发展稳定、促进教育质量提升方面发挥了重要作用。河南作为教育大省，更需要充分发挥教育督导在推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意教育中的重要作用。
坚持两个导向 深入推进教育督导工作
党的十八大以来，我国教育督导工作取得显著成效，在维护教育改革发展稳定、促进教育质量提升方面发挥了重要作用。河南作为教育大省，更需要充分发挥教育督导在推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意教育中的重要作用。中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》(下面简称《意见》）对深化新时代教育督导体制机制改革有着重要的指导意义。认真学习领会《意见》精神，现就如何深入推进教育督导工作谈几点认识。
一、坚持问题导向，着力解决几个关键问题
总体上看，当前教育督导工作存在权威性不足、严肃性不够、威慑力不强的问题。需要紧紧围绕教育督导“长牙齿”的核心命题，着力解决几个关键方面的问题。
1.着力解决督导定位不清的问题
定位不清则权责不明，权责不明则权威不足，权威不足则工作开展不力。省委省政府出台《意见》首先要解决的就是定位问题。《意见》指出，要在县级以上政府设立教育督导委员会，由分管教育工作的政府领导同志任主任，并且在中央规定基础上，增加纪检监察、机构编制、巡视、审计等部门有关负责同志为成员，从上层设计方面解决了督导工作定位的问题，有助于推进市县教育督导机构进一步明确职责定位，形成省级督政为主、市级督政和督学并重、县级督学为主的工作格局。
2.着力解决督导专业性不强的问题
提升督导工作的专业性、权威性，首先需要抓住加强督导队伍建设这个牛鼻子。要选聘一批业务水平高、专业能力强、敬业乐业且具有丰富一线工作经验的专家型督学，让他们用内行的眼光来发现问题，用专家的水平来指导工作，用工匠的精神来开展督导，同时要加强对督导队伍的专业培训，完善考核制度，落实责任追究，真正打造一支专业、尽责的督导队伍。
3.着力解决督导结果运用不力的问题
针对当前存在的督导意见不受重视、整改问责不力等问题，《意见》指出要建立完善教育督导问责机制，并结合河南教育实际，细化落实了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度，强化教育督导权威性和严肃性。《意见》指出，“将落实新时代教育高质量发展重要指标情况纳入我省经济社会高质量发展考核评价指标体系，列入对党政领导班子和领导干部考核的内容”，这一举措必将进一步推动地方政府改变传统政绩观，加大对当地教育发展的重视程度和支持力度。
二、坚持目标导向，建立教育督导长效机制
深化新时代教育督导体制机制改革的目的是为了最终形成机构健全、职权匹配、制度完备，督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。在具体落实环节，我省要坚持目标导向，紧紧围绕我省教育工作实际，在建立教育督导工作长效机制上做文章、下功夫。
1.要对教育督导体制机制作出系统设计
本次深化教育督导体制机制改革，要立足我省实际，面向新时代教育事业发展和我省向教育强省迈进的目标，紧紧围绕教育督导“长牙齿”，着力对教育督导体制机制作出系统设计，尽快建立具有河南特色的督导工作“四梁八柱”。一要完善市县政府履行教育职责评价体系，重点督导评价落实党中央、国务院及我省重大教育决策部署的情况。二要整合教育监管力量，尽快建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制，并将教育督导工作纳入各级党委和政府考核办法。三要从法律上予以保障，要围绕《教育督导条例》的贯彻落实，出台符合我省实际的配套地方性法规和政策，确保督导工作有法可依、依法行事。
2.要建立“督”“导”结合的督学工作机制
深化对学校的督导，需要“督”和“导”并力推进。以“督“促进政策落地、问题整改，以“导”引领学校发展、落实立德树人，帮助学校在实施多样化办学、提升教育教学质量等方面不断改进。这就需要从完善督学准入、退出和增补机制，建立分级分类制订培训方案，出台督学分级分类考核办法等基础工作入手，尽快建立起一支讲政治、敢担当、懂教育的专家型督学队伍，让他们真正扑下身子、深入一线，对学校办学行为进行点对点的督察和指导。 （河南省实验中学 吴振民）
