核心提示：近一年，许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理补助政策覆盖44385人，已有7000多人享受政策“红利”，补助金额近千万元。
一位老人在展示手中的住院护理补助政策“明白卡”。
这是一项在全国开先河的举措：从2018年5月7日起，许昌市在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助制度，通过政府购买服务的方式，为符合条件的扶助对象购买住院护理保险。
最新统计数据显示：近一年，许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理补助政策覆盖44385人，已有7000多人享受政策“红利”，补助金额近千万元。
许昌为什么要对独生子女父母及特殊家庭实施住院护理补助，效果如何?市民对此有什么样的感受?探索加强独生子女家庭养老保障能力，许昌何以走在全省乃至全国前列?
【关注】独生子女父母住院发护理补助
“这边是我住院，那边是孩子他爸住院，就这一个娃，分不了身，不得‘作难’吗?”4月11日，65岁的许昌市民赵喜娥回忆起入院时的担忧，焦虑依然写在脸上。
赵喜娥家住许昌市魏都区文峰小区，膝下只有一个儿子。今年3月，她因为脑血管疾病差点昏厥倒地，医生诊断后要求住院治疗。可她死活不肯。
3年前，她患过一次病，住院治疗期间，儿子既要工作又要到医院照顾她，忙得焦头烂额。当时也想过请人护理，可受经济条件所囿，盘算一番后只好作罢。这一次，她的丈夫也躺在病床上，她怕孩子照顾不了。
正是许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理补助政策，解了赵喜娥的燃眉之急。“因为有了这个新政策，孩子可以去照顾他爸，我用补助的钱请了一个护工，照顾得也可周到”。她说，“住院13天，补助1300元，这是把好事办到了我们心坎上!”
在许昌市政府新闻办公室召开的新闻发布会上，许昌市卫健委副主任慕小燕介绍，住院护理扶助制度实行按病种分类扶助，扶助病种主要包括内科、外科、精神与行为障碍类等13大类1059种，基本涵盖了需要住院治疗的疾病。
按照规定，住院护理补助标准为独生子女父母每人每天100元，计划生育特殊家庭每人每天150元，按实际住院天数支付，每年度最多累计支付60天。也就是说，独生子女父母，每人每年最多可补6000元;计划生育特殊家庭，每人每年最多可补9000元。
截至目前，在许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭中，有7623人像赵喜娥夫妇一样享受这项政策，共获得907.05万元补助金。其中，独生子女家庭父母人均住院天数为13天，平均支付金额为1300元;特殊家庭人均住院天数为15天，平均支付金额为2250元。
【破局】试水破解独生子女父母养老难题
独生子女父母养老问题，既是社会热点，更是现实需求。
数据显示，截至2018年年底，我国60周岁以上人口24949万人，占总人口的17.9%;许昌市60周岁以上老年人口达到87.97万，占人口总数的17.88%。“421”家庭增多、老龄化加剧、独生子女难以陪侍照料老人……伴随“银发浪潮”袭来，养老问题尤其是独生子女养老问题日益凸显。
如何让独生子女父母安享晚年?这个迫切而又不可回避的问题，摆在不少独生子女家庭面前。
为减轻独生子女家庭负担，我省出台“独生子女护理假”，明确规定：“领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假。”在此基础上，许昌结合自身实际，实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理补助政策。
具体来说，就是由政府财政出资购买商业保险，用于扶助对象住院护理补助，所需资金由市、县两级按照1∶1的比例分担，由财政部门按照实际参保人数据实拨付，住院护理扶助对象不需要承担。
这一民生“红利”的覆盖面有多大?
许昌市卫健委副主任李银鹏表示，住院护理扶助制度的扶助对象，包括两大类，一类是许昌市年满60周岁的独生子女父母，另一类是女方年龄在49周岁以上的计划生育特殊家庭，包括独生子女伤残、死亡等家庭。两者相加总人数逾4.4万人。
据介绍，凡具备许昌户籍的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭提出申请、提交材料后，经过审核确认符合条件，保险公司将在20个工作日内将补助金发放至申请人指定账户。
【前瞻】构建多层级社会养老体系
“这不仅仅是对我们生活的帮助，更是一种精神的支持和抚慰。”4月12日，收到600元住院护理补助金的赵海军老人告诉记者，对独生子女父母的住院护理补助金额不算多，却特别暖心。
许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理补助政策，已经吸引了郑州等省内外多个城市考察团前来参观学习。今年1月22日，在全省卫生健康工作会议上，省卫健委党组书记、主任阚全程专门为许昌的这项举措点赞。
该市卫健委负责人坦言，作为一项在全国率先实施、“摸着石头过河”的举措，许昌市将坚持为民惠民、务实推进原则，在程序简化优化、便民利民上作更多探索。比如，今年就将过去的“扶助对象需提供身份证和户口本”条款修改为“扶助对象需提供身份证或户口本”;扶助对象需提供的各种票据也进行简化，避免异地就医者往返奔波。
他们还打造一套许昌市60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助管理信息系统，实现了全市信息互联互通，方便扶助对象就近选择服务网点办理护理申请。
与之同时，许昌市以城市综合养老服务中心为支撑，打造出“一碗汤”距离养老服务圈，为包括独生子女父母在内的老年群体营造舒适、舒心的养老环境，实现老年人就近养老、方便养老。
据了解，许昌在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院护理补助制度，每年财政需要为之支出近千万元。敢于大手笔民生投入的“底气”，是许昌市委、市政府以人为本、执政为民的理念，也离不开许昌市经济社会的快速发展。
2018年，许昌市实现生产总值2830.6亿元、位居全省第四位，全年涉及民生的财政支出227.1亿元，城市宜居度、居民幸福感等4项指标位居全省第一。
夕阳和煦，晚霞静美。许昌以实施60周岁以上独生子女父母和计划生育特殊家庭住院护理扶助制度为抓手，让惠老之举更实，让敬老之风更浓，使独生子女父母生活得更加幸福、更有尊严!(许昌观察记者董学彦王烜)
原标题：许昌60周岁以上独生子女父母住院，每人每天补百元
