核心提示：罗山县南枕大别山，北依淮河水，是著名的大别山革命老区县、省级扶贫开发工作重点县。著名的红二十五军长征从罗山何家冲出发，长征精神、大别山精神在这块红色土地上赓续传承，激励老区人民砥砺前行，奋勇争先，不断创造新的辉煌。
红土新景何家冲 钱翔 摄
2020年12月13日，河南省罗山县县长汪明君在信阳市“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”系列新闻发布会罗山专场上，向与会媒体记者介绍了该县近年来打好打赢脱贫攻坚战所取得的显著成绩和亮点成就。
罗山县南枕大别山，北依淮河水，是著名的大别山革命老区县、省级扶贫开发工作重点县。著名的红二十五军长征从罗山何家冲出发，长征精神、大别山精神在这块红色土地上赓续传承，激励老区人民砥砺前行，奋勇争先，不断创造新的辉煌。
脱贫攻坚战打响以来，罗山县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”等要求，下足绣花功夫，实现精准帮扶，于2019年5月成功实现高质量脱贫摘帽，全县97个贫困村退出贫困序列，71402名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年年底的10.1%降至零，实现绝对贫困动态清零。
在此基础上，罗山县扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，2020年前三季度全县农村居民人均可支配收入达9589.7元，增长5.6％，高于全省0.5个百分点，教育、文化、卫生等指标均达到或超过全省平均水平，全面小康取得历史性成就。
秀美罗山似公园 陈世军 摄
扛稳责任强担当
同样是2020年12月13日，信阳市“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”系列新闻发布会罗山专场刚结束，罗山县委书记许远福就主持召开县委常委会，强调要坚决贯彻落实中央和省市决策部署，谋划好罗山“十四五”时期发展，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力让全县人民以脱贫为起点，过上更加幸福美好的生活。
脱贫攻坚战打响以来，罗山县委、县政府对全县脱贫攻坚工作负总责，县委书记、县长肩负第一责任，全县上下党员干部厘清责任，健全责任制，层层签订责任书、立下军令状，从一开始就形成了“上面有人管、中间有人抓、具体有人干、全体党员干部齐参与”的脱贫攻坚大格局，始终坚持以高度的责任感和担当精神，书写脱贫攻坚的美丽华章。
该县不断调整充实脱贫攻坚指挥体系，创新工作举措，建立“5+3”专班工作机制，以及乡级周调度、县级指挥部办公室周例会、脱贫攻坚和乡村振兴工作专班会、政府“双周例会”、脱贫攻坚推进会等指挥调度机制，定期召开工作推进会，分析研判形势，着力解决问题，谋划实施了“解难题、防返贫、促就业、奔小康”“清零行动”“昼访夜谈”“大宣传、大帮扶、大整治、大提升”等系列活动，为实现脱贫摘帽提供了有力抓手。
美丽伴我把家还 王天定 摄
张建是罗山县尤店乡方湾村驻村第一书记，从2017年11月轮换进村，他在指导建好村“两委”班子、带好基层党员干部队伍的基础上，坚持持续推进硬化、净化、亮化、美化、绿化等“五化”行动，努力解决好群众对美好生活向往的需要，让路更平、水更净、夜更亮、村更美、环境更宜人，让“魅力尤店、美丽方湾”成为罗山一张靓丽的名片。
张建只是罗山县驻村第一书记中典型代表。脱贫攻坚中，该县217名驻村第一书记长期坚守扶贫一线，切实解决群众实际困难，以优良作风诠释责任担当；全县成立了201个村级脱贫责任组，组建287个驻村团队，派出驻村工作队员663人、驻村团队队员2334人，实现了对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、脱贫任务较重的非贫困村全覆盖；选派帮扶责任人6690名，每名帮扶干部直接帮扶1户至5户贫困户，实现帮扶全覆盖。
罗山县坚持在脱贫攻坚战场选将，树立鲜明的选人用人导向，仅2019年就提拔重用54名在脱贫攻坚一线的优秀年轻干部。与此同时，坚持整合督查巡察、考核评价等力量，每月开展一次常态化集中督查，发现问题及时督促整改到位。严肃工作纪律，落实考评办法，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以强有力的执纪问责倒逼工作落实。
东铺西瓜大又甜 陈世军 摄
聚焦精准高质量
汪从新是罗山县高店乡王湾村的贫困户，2016年在政府的帮扶下，易地搬迁到了罗山县易地扶贫搬迁四个安置点之一的高店乡东街社区。
“政府帮助我们搬出偏远农村，盖好了新房子，还建起了蘑菇大棚、扶贫车间，让我们就业不愁、致富有门，真的是挪出穷窝，走上了致富路。”汪从新高兴地说。
“十三五”期间，罗山县累计集中易地扶贫搬迁安置像汪从新一样的建档立卡贫困户841户3049人。全县20个安置点全部达到“五通六有七化”，即通水、通电、通路、通有线电视、通通信网络，有学校、有公厕、有文化广场、有便民超市、有垃圾中转站、有标准化卫生室，实现道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、容貌美化、污水净化、垃圾无害化。
该县始终把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富、生活好。采用分类施策、因人施策，技能培训外出务工解决一批，扶贫车间解决一批，公益岗位解决一批。每个有条件的安置点都建有1个扶贫车间，陆续建成发展就业基地20多个，实现搬迁群众就地就近就业。成立县易地扶贫产业发展有限公司，建成安置点屋顶光伏电站6个，总装机容量达1568kW，收益用于安置点公益岗位和公益事业。
脱贫攻坚贵在精准，重在精准。罗山县坚持以精准识别为基础，以精准投入为支撑，以精准退出为目标，不断提升脱贫攻坚工作质量。
2016年以来，全县投入各类扶贫资金58.38亿元，共实施扶贫项目2056个，坚持“一户一策”、到户到人，集中解决贫困村、贫困户在饮水、渠、路、增收、医疗、教育等方面的问题，使得农村面貌焕然一新、群众生活极大改善。
该县坚持贫困人口动态管理，多次开展精准识别“回头看”，统筹考虑收入红线及“两不愁三保障”等标准，逐户逐人排查，认真把好对象条件、民主评议、对象公示、监督检查关口，按照民主评议、核实认可、公告公示“三步走”程序，不折不扣落实“四个坚决不能退出”“五个慎重退出”要求，严格甄别脱贫人口，确保贫困户退出程序合规、群众认可。
黎贤菊是罗山县明珠农业有限公司铁铺豆腐厂的一名普通女工，家里5口人，两个孩子上学，大伯没有成家，靠着老公在外打零工，原来生活总是入不敷出，生活越来越拮据，被精准识别为贫困户，孩子上学有了贫困补贴，黎贤菊也进了镇里整合资金与明珠农业公司合作建成的扶贫豆腐加工厂，月工资有2000多元，加上到户增收项目入股分红，家里年收入翻一番。2018年年底，黎贤菊家终于脱贫摘帽，一家人的日子越过越红火。
健康扶贫暖民心 陈世军 摄
拓宽渠道富万家
2020年12月31日，惠及77.6万罗山人民的“好品罗山”区域公共品牌，特意选择在辞旧迎新之际隆重发布。
“好品罗山”是罗山县为打造区域特色农产品品牌而设立，其中包含以罗山渔稻米、何家冲豆腐、罗山大肠汤为主的“罗山八珍”系列产品，以及以蔬菜、油茶、麒麟西瓜等“罗山七彩”系列产品，目的在于以公共区域品牌建设为龙头、以联盟建设为载体、以安全品质为核心、以消费需求为导向，全面提升罗山县产品整体附加值和产地品牌声誉形象，促进罗山县特色产业加快转型升级，引领和带动群众致富奔小康。
5年来，罗山县紧紧围绕贫困群众脱贫增收，积极拓宽群众增收渠道，聚焦稻渔、茶叶、花生、油茶、弱筋小麦等特色产业，共发展稻渔综合种养25万亩、种植花生12万亩、弱筋小麦10万亩、油茶11.6万亩、茶园30万亩，建成“多彩田园”示范工程121个、扶贫车间20个、光伏发电54座，辐射带动贫困群众3万余人次。积极完善产业链，健全销售网络，建成小龙虾简易交易市场，推介引导10余家大型经销商落户罗山，形成从种养到销售的完整产业链条。
2019年8月和9月，全省“四优四化”优质花生“三坡”地高效种植模式现场观摩暨产业发展研讨会，全省稻渔综合种养暨“四优四化”优质水产品专项产业扶贫现场会先后在罗山召开，与会领导和专家对罗山县因地制宜，以奖补推动花生产业和稻渔综合种养产业发展的做法和取得的成效给予充分肯定。
依托丰富的红绿旅游资源，罗山县围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展历史文化游、观鸟休闲游、红色圣地游、生态观光游、乡村度假游，丰富旅游业态，实施彭新、莽张田园综合体等农旅融合项目14个，实施1号旅游公路建设，打造“董寨—灵山—何家冲”精品旅游线路，完善带贫机制，将贫困群众纳入旅游增收链条。
去年10月11日，取材于罗山县何家冲红二十五军长征出发地的大型民族歌剧《银杏树下》，在原故事发生地何家冲红色纪念园的银杏树下正式开排。该剧以革命老区大别山“银杏村”发展红色旅游全面建设小康社会为切入点，讲述几段可歌可泣、感天动地的红色经典故事，真实体现了罗山县坚持红绿融合，大力发展乡村旅游，助力脱贫攻坚和乡村振兴的火热场景。
生态优先天水蓝 陈世军 摄
“四个提升”促振兴
去年8月24日，信阳市与华北水利水电大学签署战略合作协议，确定在罗山县建设江淮校区。9月1日上午，罗山县就召开华北水利水电大学江淮校区建设动员会，明确任务，成立专班，倒排工期，确保于今年9月1日建成开学。
围绕建设一流县城目标，罗山县抢抓机遇，规划建设江淮新区，计划分三期建设、占地2000亩的华北水利水电大学江淮校区就坐落于此。预计一期建成后，全日制本科生招生就达万人以上，涉及水利水电工程、地质工程、农业水利工程等多个专业。二、三期全部建成后，学生规模将达到3万人以上。
近年来，罗山县持续加大教育扶贫力度，切实阻断贫困代际传递。推进学校校舍维修改造、农村薄弱环节与能力提升工程，不断改善县乡办学条件。创新以“包保、核查、联防联保、辍学劝返、转学对接、送教上门”为主的控辍保学6项机制，全县九年义务教育入学率达100%。充分发挥职教助力脱贫攻坚作用，创新开展“一周一村、送教下乡”精准脱贫技能培训，让有劳动能力的贫困群众都能掌握一技之长。
五年来，罗山县紧盯“两不愁三保障”标准，精准施策、持续发力，全面提高医疗、教育、兜底、设施服务水平，从基本温饱到吃穿不愁，贫困群众生活水平发生了巨大变化。
医保体系日趋完善。该县逐步形成了符合罗山实际的“一免、两创新、五保障”医疗保障体系，全县所有贫困村标准化卫生室、合格村医覆盖率、贫困人口家庭医生签约率均达到100%。在全市率先设置“一站式”结算窗口，困难群众持证在县内定点医疗机构享受“先诊疗后付费”，住院治疗无须交纳押金，全县贫困人口县域内就诊率达到99.62%。全国首创出台轻度慢性病门诊救助政策，创新出台困难群众大病医疗专项救助办法，建立起基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、政府财政补助五道医疗保障线。仅2020年，五道医疗保障线累计报销医疗费用1.9亿元，医疗报销比例达到94.51%，切实解决了贫困群众“看病难、看病贵”问题。
该县坚持完善农村低保、特困人员救助、特殊困难群众救助等保障性扶贫政策，打牢兜底救助基础。扩大城乡低保政策覆盖面，新增低保对象3999人，集中救助“鳏寡孤独痴残”六类重点人员。多方筹集资金，实现了行政村道路硬化率100%、农村客运覆盖率100%、邮政和物流覆盖率100%。全面落实住房保障政策，农村危房应改尽改，累计改造15132户；农村安全饮水、安全用电和数字直播卫星户户通，建设文体广场254处、农家书屋298处，群众生活品质不断提升。农村人居环境持改善，美丽乡村星罗棋布，美丽乡村游、茶乡观光游、乡村采摘游等遍地开花，罗山逐渐成为信阳人的后花园。
“成果来之不易，未来更需要奋斗。”谈及“十四五”规划和2035年远景目标，许远福信心满怀，“罗山县将牢记‘两个更好’殷殷嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，把握高质量发展要求，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献罗山力量。”
（罗山县委宣传部供稿 胡巨成 刘宏冰 陈世军）
（完）
